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江西省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠實信用，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 江西省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)必須嚴格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國家和省相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法適用于在江西省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的水利建設(shè)項目。國家、省重點水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 依法必須招標(biāo)的水利建設(shè)工程項目，一律進入公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo),項目施工采用電子招標(biāo)投標(biāo)。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)大力推行工程項目設(shè)計、監(jiān)理電子招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 監(jiān)督管理
第五條 全省各級水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理部門。其主要職責(zé)為：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
（二）按照分級管理權(quán)限，負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督;
（三）依法受理關(guān)于水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的投訴;
（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;
（五）對水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為采集、上報、記錄不良行為和作出行政處罰。
第六條 水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，實行屬地管理為主，行業(yè)指導(dǎo)與分級負責(zé)相結(jié)合、歸口管理與業(yè)務(wù)主管處（科、股）室參與的齊抓共管聯(lián)合監(jiān)督機制。
第七條 水行政主管部門的水利建設(shè)市場監(jiān)督管理處（科、股）室，按照管理權(quán)限，歸口管理轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督；水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管處（科、股）室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，參與水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督。
第八條 水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管處（科、股）室參與有關(guān)水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的現(xiàn)場行政監(jiān)督，依法對招標(biāo)投標(biāo)的違法違規(guī)行為進行調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正，必要時可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格、中止或取消評標(biāo)活動、宣布開標(biāo)結(jié)果或評標(biāo)結(jié)果無效、責(zé)令評標(biāo)委員會委員改正不當(dāng)行為或另行組織評標(biāo)、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。
第九條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進誠信體系建設(shè)，對招投標(biāo)活動違法行為及處理結(jié)果進行公告。
第三章 招標(biāo)
第十條 招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十一條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
第十二條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門批準可以進行邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
下列項目經(jīng)項目審批部門批準可不進行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目;
（二）搶險、救災(zāi)項目;
（三）國家規(guī)定的其他特殊情形。
第十三條 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托符合要求的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費標(biāo)準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 從事水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格并符合國家有關(guān)規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定在江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫中向社會公示其企業(yè)信息。
第十五條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于3家有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，報招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門批準后可以不再進行招標(biāo)。
第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址，報名截止時間，招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施地點和時間，對投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo)文件的時間和辦法，招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門等事項。
第十七條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不發(fā)售紙質(zhì)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時上傳至江西省公共資源交易網(wǎng)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。招標(biāo)人不存在對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件印刷、郵寄發(fā)生成本支出的，不得收取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)售費用。
第十八條 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
第十九條 招標(biāo)工作一般按下列程序進行：
（一）招標(biāo)前，項目法人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報告的具體內(nèi)容包括：
1．招標(biāo)具備的條件。包括項目法人組建批準文件、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨概鷾饰募①Y金來源文件和相關(guān)招標(biāo)圖紙等;
2．招標(biāo)方式及分標(biāo)方案。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目的招標(biāo)方式。申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家;
項目法人應(yīng)當(dāng)對照初步設(shè)計批準的建設(shè)內(nèi)容，詳細列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項目的標(biāo)段劃分方案。凡批準的初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項目，需列入招標(biāo)內(nèi)容;
3．招標(biāo)計劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細時間計劃安排;
4．投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家資質(zhì)（資格）管理有關(guān)規(guī)定，提出對施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件;
5．評標(biāo)委員會組建方案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)評標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評標(biāo)委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成，并明確評標(biāo)專家抽取代碼;
6．委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附擬委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書；申請辦理自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；
（四）上傳資格預(yù)審文件；
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請文件；
（六）從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘胁扇∽詣诱Z音系統(tǒng)抽取評標(biāo)專家，組成資格預(yù)審委員會，并在資格預(yù)審結(jié)果確定前保密，對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；
（七）通知資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人下載招標(biāo)文件，并對資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人名單保密；
（八）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
（九）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
（十）從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘胁扇∽詣诱Z音系統(tǒng)抽取評標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十一）在招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評標(biāo)會；
（十二）公示評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人；
（十三）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十四）與中標(biāo)人訂立書面合同；
（十五）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不得拖延招標(biāo)周期或者不開展招標(biāo)工作。無正當(dāng)理由在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作的，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。
第二十一條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：
（一）帶有歧視性或排他性條款;
（二）將指定品牌或特定獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;
（三）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。
第二十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評標(biāo)辦法。
第四章 投 標(biāo)
第二十三條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的相應(yīng)資質(zhì)和資格，并辦理江西水利建設(shè)市場信用登記。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。通過網(wǎng)上上傳投標(biāo)文件的，投標(biāo)文件中采用的相關(guān)企業(yè)基本信息、人員、業(yè)績等信息應(yīng)當(dāng)是江西省公共資源網(wǎng)水利工程用戶庫中公示的信息。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的截止時間前，遞交投標(biāo)文件和提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間和地點公開進行。
第三十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，不得強制投標(biāo)人法定代表人參加，投標(biāo)人法定代表人不參加開標(biāo)的，其委托人應(yīng)當(dāng)是該項目的擬派項目建造師。開標(biāo)人員至少由主持人、行政監(jiān)督人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負責(zé)。
第三十一條 招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)的水利工程評標(biāo)專家組成，經(jīng)濟類評委不得少于1人。評標(biāo)委員會在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會在技術(shù)專家中推薦產(chǎn)生。
第三十三條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)單位或者組織負責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬;
（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員;
（三）編制投標(biāo)文件的人員;
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進行公正評審的人員;
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
評標(biāo)委員會成員有上述前款之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。未按照規(guī)定確定評標(biāo)委員會專家成員的，由行政監(jiān)督部門確定其評標(biāo)結(jié)果無效。
第三十四條 對有下列情況之一的投標(biāo)文件，由評標(biāo)委員會評審后作廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;
（二）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字的;
（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的;
（五）同一投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的;
（七）投標(biāo)人名稱或者組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
（八）拒不按照要求對投標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件進行澄清、說明或者補正的;
（九）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
（十）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
第三十五條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)：
（一）有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的;
（二）所有投標(biāo)均未能在實質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標(biāo)文件的。
第三十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載下列內(nèi)容：
（一）評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表;
（二）評標(biāo)委員會成員名單;
（三）開標(biāo)記錄;
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表;
（五）否決投標(biāo)的情況說明;
（六）評標(biāo)標(biāo)準、原則和方法;
（七）評標(biāo)因素一覽表;
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序名單及經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；
（九）推薦的3位中標(biāo)候選人排序名單;
（十）澄清、說明、補正事項紀要;
（十一）評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理結(jié)果或者處理建議;
（十二）評標(biāo)結(jié)論、建議及各評標(biāo)委員會成員的意見。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序，在3日內(nèi)將中標(biāo)候選人在江西省公共資源交易網(wǎng)公示，公示期不少于3天。無質(zhì)疑、投訴等特殊情況，招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告15天內(nèi)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
發(fā)出的中標(biāo)通知書作為確定中標(biāo)人的唯一憑證。
第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)重新招標(biāo)：
（一）未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的;
（二）在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；
（三）通過資格預(yù)審的申請人少于3家的；
（四）評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；
（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價出現(xiàn)嚴重問題的;
（六）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的。
第三十九條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向負責(zé)行政監(jiān)督的水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告，報告內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況;
（二）投標(biāo)人情況;
（三）評標(biāo)情況;
（四）招標(biāo)人對招標(biāo)工作自評意見;
（五）附件（中標(biāo)通知書、專家評分表等）
第四十一條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第四十二條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保證金或履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十三條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)通過基本賬戶向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第六章 投訴
第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向本次招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門書面質(zhì)疑、投訴，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
第四十五條 本次招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門為受理與處理本次招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的責(zé)任部門，上級水行政主管部門原則上不直接受理相關(guān)投訴。
第四十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定，不受理的應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人并說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
第四十七條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，已經(jīng)查實有明顯違法行為的，不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。
第四十八條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；
（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時效的；
（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。
第四十九條 行政監(jiān)督部門負責(zé)投訴處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定回避、保密。
第五十條 各級水行政主管部門監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督依法履職情況開展再監(jiān)督。投訴人認為行政監(jiān)督部門未依法履職和國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動有違法違紀行為的，可向同級水行政主管部門監(jiān)察機構(gòu)或有關(guān)監(jiān)察部門投訴。
第五十一條 各級水行政主管部門監(jiān)察機構(gòu)對投訴內(nèi)容不屬于行政監(jiān)督部門和國家工作人員違法違紀的，不予受理。
第五十二條 對行政監(jiān)察、行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。
第五十三條 投訴人對行政監(jiān)督部門作出的不予受理決定和處理決定仍有異議的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》提出行政復(fù)議申請，或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十四條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。我廳以前文件有與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由江西省水利廳負責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《江西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時廢止。